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唐山:堅決打贏去產能硬仗
 到今年9月底前,壓減煉鋼產能1006萬噸、煉鐵產能570萬噸、煤炭產能150萬噸;10月底前壓減焦炭產能360萬噸;年底前關停2台1.2萬千瓦煤電機組,豐南貝氏體、福豐等5家鋼鐵企業產能出清……今年,唐山市將攻堅克難,依法依規依程序力推鋼鐵等過剩產能退出市場,力促工業經濟轉型提質增效,全麵加快新舊動能轉換。
按照我省統一安排部署,到今年底,唐山市必須累計完成化解煉鐵產能2800萬噸、煉鋼產能4000萬噸的任務。這不僅意味著該市鋼鐵企業將減少直接收入60多億元,而且將減少企業就業崗位7萬多個,連帶影響就業崗位20多萬個。麵對“斷腕之痛”,唐山市明確表態:堅決服從大局,主動擔當作為,今年將在強化目標導向、顧全社會大局的前提下,以決戰決勝的勇氣,打贏鋼鐵、煤炭、焦炭、電力等四個行業的去產能攻堅戰。
今年以來,針對鋼鐵市場出現的“回暖”趨勢,為防止有些基層和企業領導自行降低去產能標準,唐山市緊緊抓住重點區域、重點企業和重點設備,對項目審批、土地使用、環保指標、耗水耗能、安全管理等環節,實行“死盯嚴守”“一寸不讓”,從根本上管死管住新增違規鋼鐵產能和封停設備的擅自複產,做到既要嚴控新建項目,又要嚴管既有項目。尤其是對化解封存的裝備,加強日常監管,防止死灰複燃。
“必須堅決杜絕新增違規產能和已化解產能死灰複燃,實現落後和過剩產能應去盡去、真去真退。”唐山市委副書記、市長丁繡峰表示,在推進去產能過程中,決不允許出現弄虛作假行為,決不允許對落後產能搞等量置換,決不允許違法違規建設新項目。在今年3月初召開的全市去產能工作推進會議上,11個縣(市、區)和河鋼唐鋼公司分別與唐山市政府簽訂了責任書,承諾堅決確保如期完成各項化解任務,確保打贏打好去產能硬仗。
據了解,唐山市今年去產能任務涉及12家鋼鐵企業、8家焦化企業、2家煤炭企業和2家電力企業。為確保社會大局穩定,唐山市有效平衡去產能、保就業和防風險的關係,全力做好職工安置和債務處置工作,做到逐企業完善職工安置方案,把工作做到每名職工頭上;全麵研判各類風險和隱患,確保不發生大規模失業、不發生影響社會穩定的群體性事件;積極爭取援企穩崗等上級扶持資金,在社會保障、就業培訓、創新創業等方麵提供支持、搞好服務;堅決保障就業困難人員基本生活,切實做到職工有保障、社會可承受。
在去產能工作中,唐山市以縣(市、區)作為去產能的責任主體,要求當地一把手做到重要工作親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查;要周密科學地進行責任分解,把目標任務分解到部門、具體到企業、落實到崗位、量化到個人,以責任促落實、以責任保成效;要以“不等不靠不拖,能快則快,能提前則提前,千方百計往前趕”的總要求,嚴卡時間節點,對照節點和任務,分月、分周、分日製定產能壓減計劃,確保工作順利推進。同時強化督導跟蹤問責,抽調精幹力量,充實專項督查組,每周赴縣(市、區)、企業現場督查,及時掌握任務落實情況,發現問題立即整改,堅決做到源頭嚴控、過程嚴管、後果嚴懲。
為依法依規依程序推動工作開展,該市嚴格執行環保、能耗、水耗、質量、技術、安全6類標準,並科學運用市場、法治手段,通過依法依規實施環保按日計罰、差別電價和水價等懲罰性措施,確保去產能置於製度規範的框架之內;鼓勵企業通過產能有償交易等方法,依法依規倒逼過剩產能退出市場;進一步細化量化評價指標體係,減少自由裁量,切實做到標準公開、程序公開、結果公開。
在堅定不移去產能的同時,狠抓扶持培育,加快推動企業轉型轉業、跨越提升。對隻涉及個別裝備、整體未受影響的優勢企業,加大扶持力度和資金投入,積極推動企業實施科技創新和技術改造,通過新技術、新工藝、新模式,推動產品由低端邁向中高端;對5家出清鋼鐵企業和其他兼並重組企業,產能全部退出後,要在盤活土地資產、要素資源配置等方麵給予特殊支持和幫助。為杜絕去產能工作中“舊的去了,新的卻上不來”現象,該市還將突出抓好首鋼京唐鋼鐵二期、河鋼宣鋼產能轉移、豐南縱橫鋼鐵搬遷等重大產業支撐項目,著力打造唐山發展的新支撐、新引擎。
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